“`html
قانون GENIUS يجتاز عقبة في مجلس الشيوخ ومشرعو مجلس النواب يعيدون تقديم قانون اليقين التنظيمي للبلوك تشين
شهدت الساحة التشريعية الأمريكية تحركين مهمين فيما يتعلق بتقنية البلوك تشين في الحادي والعشرين من مايو. فقد وافق مشرعو مجلس الشيوخ على البدء في مناقشة قانون “الحاجة إلى الابتكار الحكومي والمؤسسي في الولايات المتحدة” المعروف اختصاراً بقانون GENIUS، بينما أعاد مشرعو مجلس النواب تقديم قانون “اليقين التنظيمي للبلوك تشين”. هذه الخطوات تعكس الاهتمام المتزايد في الكونغرس بوضع أطر تنظيمية واضحة للقطاع سريع التطور.
صوت أعضاء مجلس الشيوخ بنتيجة 69 مقابل 31 لصالح الموافقة على إجراء المضي قدماً في مناقشة قانون GENIUS، مما يفسح المجال أمام بدء النقاشات الرسمية وعمليات التعديل المقترحة على مشروع القانون. يأتي هذا التصويت بعد تصويت ناجح سابق في التاسع عشر من مايو بنتيجة 66 مقابل 32 لصالح “تصويت إنهاء النقاش” (cloture vote)، والذي أنهى المفاوضات الأولية وأظهر دعماً من الحزبين الجمهوري والديمقراطي للقانون الأساسي. هذه المؤشرات الأولية تدل على وجود أرضية مشتركة لبحث مستقبل تنظيم الأصول الرقمية في الولايات المتحدة.
نقاشات مجلس الشيوخ حول قانون GENIUS
يهدف قانون GENIUS بشكل أساسي إلى وضع معايير واضحة لإصدار العملات المستقرة (stablecoins)، وهي نوع من العملات المشفرة المصممة للحفاظ على قيمة ثابتة مقابل أصل معين، غالباً ما يكون الدولار الأمريكي. تتضمن المعايير المقترحة في القانون متطلبات صارمة تهدف إلى ضمان استقرار هذه العملات وحماية المستهلكين والمستثمرين. من أبرز هذه المتطلبات:
- احتياطيات عالية الجودة: يلزم القانون مصدري العملات المستقرة بالاحتفاظ باحتياطيات سائلة عالية الجودة تعادل قيمتها بالكامل (1:1) الالتزامات القائمة. يجب أن تتكون هذه الاحتياطيات عادةً من سندات الخزانة الأمريكية قصيرة الأجل أو الودائع المؤمنة لدى البنوك، لضمان سهولة الوصول إلى الأموال عند الطلب.
- حظر منتجات العائد: يمنع القانون تقديم منتجات أو خدمات مرتبطة بالعملات المستقرة تولد عائداً للمستخدمين. يهدف هذا البند إلى فصل مخاطر الإقراض أو الاستثمار عن آلية استقرار العملة الأساسية.
- الامتثال لإجراءات مكافحة غسل الأموال: يفرض القانون على مصدري العملات المستقرة الامتثال الكامل لإجراءات “اعرف عميلك” (KYC) لمكافحة الاحتيال وغسل الأموال، ومراقبة الأنشطة المشبوهة، وتطبيق برامج شاملة لمكافحة غسل الأموال (AML).
- الإشراف التنظيمي: اعتماداً على حجم ونطاق إصدار العملة المستقرة، يجب على المصدرين العمل تحت إشراف السلطات الفيدرالية المختصة أو تحت إشراف جهات تنظيمية تابعة للولايات معتمدة فيدرالياً. يضمن هذا الإشراف تطبيق القوانين والمعايير بشكل فعال.
تشمل الموافقة على البدء في المناقشة عملية التعديل التي تسمح بنقاشات واسعة وقدرة على تقييدها عند اللزوم. تتيح عملية النقاش المفتوحة لأعضاء مجلس الشيوخ اقتراح ومراجعة التعديلات قبل إجراء أي تصويت نهائي على مشروع القانون. هذه المرحلة حاسمة في تشكيل النسخة النهائية للقانون، حيث يمكن للمشرعين معالجة المخاوف، وتحسين الصياغة، وإضافة بنود جديدة بناءً على مدخلات من مختلف الأطراف المعنية، بما في ذلك ممثلو الصناعة، والخبراء القانونيون، والجمهور. يعكس هذا النهج التشريعي الرغبة في التوصل إلى قانون متوازن يحقق أهدافه التنظيمية دون خنق الابتكار.
قانون اليقين التنظيمي للبلوك تشين
في حين تتواصل مداولات مجلس الشيوخ، أعاد مشرعو مجلس النواب تقديم مشروع قانون منفصل يهدف إلى تحسين الوضوح التنظيمي للمطورين والعاملين في مجال البلوك تشين. قام عضوا الكونغرس توم إيمر (جمهوري من مينيسوتا) وريتشي توريس (ديمقراطي من نيويورك) بتقديم “قانون اليقين التنظيمي للبلوك تشين”. يأتي هذا القانون استكمالاً لجهود سابقة في مجلس النواب لتوضيح كيفية التعامل مع التقنيات اللامركزية.
يقترح مشروع القانون، المعروف أيضاً باسم “قانون اليقين التنظيمي للبلوك تشين”، توفير “ملاذ آمن” على المستوى الفيدرالي. هذا الملاذ الآمن يهدف إلى منع معاملة مطوري البرمجيات ومشغلي العقد (node operators) الذين لا يحتفظون بأصول العملاء بشكل مباشر، كجهات نقل أموال (money transmitters) أو مؤسسات مالية أو أي وسطاء آخرين خاضعين للتنظيم، لمجرد قيامهم بإنتاج أو صيانة برمجيات البلوك تشين. هذه النقطة جوهرية لأنها تميز بين الخدمات التي تحتفظ بأصول المستخدمين (Custodial) وتلك التي لا تحتفظ بها (Non-Custodial)، وهو تمييز أساسي في عالم الأصول الرقمية.
يحدد مشروع القانون “مطور البلوك تشين” على أنه أي كيان يقوم بإنشاء أو صيانة برمجيات للشبكات اللامركزية. كما يعرف مصطلح “التحكم” في سياق الأصول الرقمية على أنه السلطة القانونية للوصول إلى الأصول الرقمية وإجراء معاملات عليها بشكل أحادي دون الحاجة لطرف ثالث. هذه التعريفات الدقيقة مهمة لتحديد نطاق تطبيق القانون والجهات التي يستهدفها.
علاوة على ذلك، ينص مشروع القانون بوضوح على أنه لا يمكن إخضاع المطورين أو مقدمي الخدمات لالتزامات الترخيص على مستوى الولايات أو المستوى الفيدرالي ما لم يكونوا يتحكمون فعلياً في الأصول الرقمية للمستخدمين. هذا يعني أن الجهات التي تقدم مجرد أدوات برمجية أو تشغل جزءاً من البنية التحتية اللامركزية دون السيطرة على مفاتيح المستخدمين الخاصة لن تقع تحت عبء التنظيمات المالية المعقدة المصممة للمؤسسات التي تتعامل مع أموال العملاء بشكل مباشر.
يوضح مشروع القانون أيضاً أنه لا يحل محل قوانين الملكية الفكرية ولا يمنع الولايات من تطبيق أطر تنظيمية متوافقة مع أحكامه. هذا يضمن عدم تعارضه مع القوانين القائمة ويسمح للدول بالحفاظ على بعض المرونة في تنظيم الأنشطة المتعلقة بالبلوك تشين ضمن حدود القانون الفيدرالي المقترح. هذا التوازن بين التنظيم الفيدرالي والمرونة على مستوى الولايات يعد تحدياً شائعاً في صياغة القوانين المتعلقة بالتقنيات الجديدة.
لم يحدد مجلس النواب بعد جدولاً زمنياً للمناقشة التفصيلية (markup) أو التصويت النهائي في الجلسة العامة على قانون اليقين التنظيمي للبلوك تشين. ومع ذلك، فإن إعادة تقديم مشروع القانون يشير إلى زخم متجدد في مجلس النواب نحو التمييز بين الجهات التي تحتفظ بالأصول (custodial) وتلك التي لا تحتفظ بها (non-custodial) ضمن أنظمة الأصول الرقمية. هذا التمييز حيوي لتعزيز الابتكار في القطاع اللامركزي، حيث أن العديد من المطورين يبنون أدوات وخدمات تسمح للمستخدمين بالاحتفاظ بالتحكم الكامل في أصولهم. توفير اليقين القانوني لهؤلاء المطورين يمكن أن يشجع على المزيد من الاستثمار والتطوير في مساحة البلوك تشين.
تُظهر هذه التحركات التشريعية الأخيرة في كل من مجلس الشيوخ ومجلس النواب أن المشرعين الأمريكيين يواصلون العمل على فهم وتحديد كيفية تنظيم قطاع الأصول الرقمية. التركيز على العملات المستقرة من خلال قانون GENIUS يعكس القلق بشأن استقرارها وتأثيرها المحتمل على النظام المالي الأوسع. وفي المقابل، يركز قانون اليقين التنظيمي للبلوك تشين على دعم الابتكار من خلال توفير الوضوح للمطورين والجهات غير الحاضنة للأصول. كلا القانونين، وإن كانا يتناولان جوانب مختلفة، يمثلان جهوداً حيوية لتشكيل مستقبل تنظيم البلوك تشين في الولايات المتحدة، مما قد يؤثر بشكل كبير على مسار نمو الصناعة العالمية.
“`
