السيناتورات الديمقراطيون يدفعون نحو نهج تشريعي مشترك لتنظيم سوق العملات المشفرة

في خطوة تعكس الاهتمام المتزايد بتنظيم سوق العملات المشفرة المتنامي، دعا اثنا عشر سيناتوراً ديمقراطياً إلى التعاون مع الجمهوريين لوضع تشريع شامل لبنية سوق العملات الرقمية. يأتي هذا الاقتراح ضمن سعي مشترك لصياغة تشريعات تتسم بالتعاون بين الحزبين، بهدف سد الثغرات التنظيمية التي تركت الشركات والمستثمرين دون حماية واضحة في هذا القطاع الحيوي.

جاء هذا البيان، الذي قاده السيناتور روبن غاليغو في 19 سبتمبر، بدعم من مارك وارنر، وكيرستن جيليبراند، وكوري بوكر، وثمانية ديمقراطيين آخرين. أكد هؤلاء الأعضاء على الحاجة إلى “تعاون حقيقي” لصياغة تشريع يعالج الثغرات التنظيمية التي أثرت سلباً على بيئة الأعمال والاستثمار في الأصول الرقمية. وقد كتب المشرعون في بيانهم:

“نأمل أن يوافق زملاؤنا الجمهوريون على عملية تأليف تشريعي مشتركة بين الحزبين، كما هو معتاد في التشريعات ذات هذا الحجم. ونظراً لاهتمامنا المشترك بالتحرك بسرعة في هذه القضية، نأمل أن يوافقوا على طلبات معقولة تسمح بتعاون حقيقي.”

شدد السيناتورات على أهمية “التفاهم المتبادل” أثناء المضي قدماً وبسرعة في تنظيم الأصول الرقمية. ويركز الإطار الديمقراطي المقترح على سبع ركائز أساسية لسد فجوات الرقابة واستعادة ثقة المستثمرين.

ركائز الإطار الديمقراطي للتنظيم الشامل

يهدف الاقتراح إلى إحداث تحول جذري في كيفية تنظيم الأصول الرقمية، من خلال توزيع الصلاحيات وتحديد الأدوار بشكل أوضح بين الهيئات التنظيمية المختلفة. دعونا نتعمق في هذه الركائز الأساسية:

1. توسيع سلطة لجنة تداول السلع الآجلة (CFTC)

سيمنح الاقتراح لجنة تداول السلع الآجلة (CFTC) صلاحية كاملة على الأسواق الفورية للسلع الرقمية التي لا تعتبر أوراقاً مالية. من شأن هذا أن يحل الغموض التنظيمي القائم حالياً بين CFTC ولجنة الأوراق المالية والبورصات (SEC)، مما يوفر وضوحاً أكبر للجهات الفاعلة في السوق. وفقاً لإطار عمل تم تقديمه في 9 سبتمبر، سيزود التشريع لجنة CFTC بسلطة تسجيل وإنفاذ جديدة على منصات تداول العملات المشفرة، ويطالب بإفصاحات إلزامية وحماية المستهلك.

2. تعزيز دور لجنتا CFTC وSEC في نماذج الأعمال الأصلية للعملات المشفرة

بموجب نماذج الأعمال الأصلية للعملات المشفرة، ستحصل كل من لجنة CFTC ولجنة SEC على تمويل موسع وسلطة تنظيم متطلبات الحفظ، والهامش، وتضارب المصالح. هذا التوسع ضروري لضمان أن الهيئات التنظيمية لديها الموارد والصلاحيات اللازمة لمواكبة الابتكارات السريعة في هذا القطاع.

3. تنظيم المنصات والمعايير الموحدة

أحد المكونات الأساسية للاقتراح هو تنظيم المنصات، والذي يهدف إلى توحيد الإشراف على بورصات العملات المشفرة لتكون مشابهة لبورصات الأوراق المالية التقليدية. يدعو الإطار إلى نهج تنظيمي مزدوج، يمكّن لجنة SEC من دمج الأوراق المالية المميزة (tokenized securities) في أنظمة الإفصاح الحالية، بينما يوجه لجنة CFTC للتعامل مع الأصول الرقمية غير الأمنية. هذا الفصل في الصلاحيات يهدف إلى توفير تنظيم أكثر تخصصاً وفعالية.

4. منع تضارب المصالح للمسؤولين العموميين

يتضمن الاقتراح أيضاً أحكاماً تمنع المسؤولين العموميين من تحقيق أرباح من مشاريع الأصول الرقمية. وقد أشار إلى “التورط المالي” للرئيس السابق دونالد ترامب في مبادرات العملات المشفرة، ويسعى إلى منع المسؤولين المنتخبين وعائلاتهم من إصدار أو الربح من العملات الرقمية أثناء توليهم مناصبهم. كما يفرض الكشف عن جميع حيازات الأصول الرقمية، مما يعزز الشفافية والمساءلة.

5. قواعد شاملة لمكافحة غسل الأموال وبروتوكولات التمويل اللامركزي (DeFi)

بموجب الاقتراح، ستمتد متطلبات مكافحة غسل الأموال (AML) لتشمل جميع وسطاء الأصول الرقمية، بما في ذلك الكيانات الأجنبية التي تخدم العملاء في الولايات المتحدة، مما يعني إلزامهم بالتسجيل لدى شبكة إنفاذ الجرائم المالية (FinCEN) والامتثال للعقوبات. بالإضافة إلى ذلك، ستواجه بروتوكولات التمويل اللامركزي (DeFi) تدقيقاً بشأن نقاط الضعف في الامتثال بموجب نموذج الرقابة المقترح.

يحافظ الإطار أيضاً على أحكام قانون GENIUS التي تحظر على مصدري العملات المستقرة تقديم منتجات تحمل فائدة، بينما يوجه المنظمين لتطوير نماذج إشراف جديدة لبروتوكولات التمويل اللامركزي. ويهدف هذا إلى حماية الأسواق التقليدية من الآثار المزعزعة للاستقرار الناتجة عن الابتكارات غير المنظمة.

6. التزامات التسجيل والامتثال الشاملة

يفرض الاقتراح أيضاً التزامات تسجيل وامتثال شاملة عبر نظام الأصول الرقمية البيئي لمنع الاستغلال الإجرامي. وسيطبق ذلك على كل من المنصات المركزية واللامركزية، مما يضمن مستوى موحداً من الشفافية والمساءلة عبر القطاع بأكمله.

7. تعزيز الحوكمة وتوظيف الخبراء

يتطلب الإطار نصاباً من المفوضين من مختلف الأحزاب لعملية وضع القواعد لكل من لجنة SEC وCFTC، بينما يمكّن التوظيف السريع للموظفين ذوي الخبرة في الأصول الرقمية. هذا يضمن أن الهيئات التنظيمية مجهزة بالخبرة اللازمة لفهم وتكييف لوائحها مع التطورات السريعة في سوق العملات المشفرة.

نقطة تحول نحو الابتكار المالي

ذكر المؤلفون أن هذا الاقتراح “يمثل نقطة تحول”، مما يضمن أن أمريكا تقود الابتكار المالي بدلاً من أن تتخلف عنه أو تترك هذا المجال للمنافسين. إنه يمثل جهداً مدروساً لخلق بيئة تنظيمية آمنة ومستقرة تشجع على النمو والابتكار، مع حماية المستثمرين والأسواق المالية الأوسع.

تهدف هذه المبادرة إلى توفير الوضوح التنظيمي الذي طال انتظاره لقطاع العملات المشفرة، مما يمكن الشركات من الابتكار بثقة ويمنح المستثمرين راحة البال. إن النهج التعاوني بين الحزبين هو مفتاح النجاح، حيث يضمن أن التشريع النهائي سيكون قوياً وشاملاً ويحظى بدعم واسع، مما يعزز مكانة الولايات المتحدة كمركز للابتكار في مجال الأصول الرقمية.